外贸1000问

为什么是海南?解析:自由贸易区上海

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为什么建立对外贸易区

什么是自由商业港?

纵观全球上的自由商业港,已经历了四百多年的发展。现在全全球有130多个自由商业港和2000多个与自由商业港的内在和功能相似的自由经济地区,中国香港、德国汉堡自由商业港、荷兰鹿特丹自由商业港区、韩国釜山自由商业港区等,都是闻名的自由商业港区。

自由商业港是当当代界最高程度的开放形态,具有以下特性:

境内关外;

“一线”放开、“二线”安全高效管住;

职员、货品、数据和资金等要素自由活动;

零关税、低税率、简税制。

简单说,自由商业港就是国度划出肯定地区容许境外货品、!资金、或外方交通运输工具自由收支的港区。明白自由商业港,得捉住一个KeyWords:境内关外。自由商业港从地理领域来说,自然是在一国或地域境内,但从行政监管来看,则是在海关管理关卡之外。

“一线”放开,指的是海南自贸港与国度海关疆域线之间的管理环节要放开。除了限定入口的货品清单外,绝大多数舶来品物免税各方面实行极浅易的管理,便于环球的物流、人才来往。而放开“一线”后,“二线”管住则指的是海南自贸港和国内其他地域之间要设立新的管理环节。好比,舶来品物从海南自贸港进入本地,要按入口划定办手续,照章纳税。

在提出建设自贸港之前,我们已经开始了自贸区先行先试的步调。

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▲2013年以来,国内18个自贸试验区先后设立。

2013年至今,我国自贸试验区经过了五批“1+3+7+1+6”的战略摆设,已覆盖18个省份,形成了海陆沿边统筹、工具南北中兼顾、由点及面的雁阵型全方位开放新格局。

与自由商业区相比,自由商业港更为开放、政策更为机动。自由商业试验区先行先试的履历是可以大范围复制推广的,而根据国际惯例实行经济高度自由化和入口商品免收关税的自贸港则差别。

中国国际经济交流中心首席研究员张燕生以为,自由商业港不但比自由商业试验区有着更大空间范畴、更高开放程度和更大市场化革新力度,并且所制订的重要政策棤施具有不可复制、不可推广的性子,重点是推进高度自由化便利化的制度创新办法。

为什么选择海南?

当前,海南正在根据对峙中国特色、对标当当代界最高程度开放形态、分步骤分阶段的要求,加速推动自由商业港建设。

1988年4月13日,七届全国人大一次会议通过了设立海南省和创建海南经济特区的决定。

2018年4月13日,中央决定支持海南全岛建设自由商业试验区,支持海南渐渐探索、稳步推进中国特色自由商业港建设。

2020年6月1日,《海南自由商业港建设总体方案》正式公布。

海南省位于中国最南端,是中国领土面积第一大省、中国陆地面积最小的省,也是中国最大的经济特区。

中国(海南)革新发展研究院院长、中国特色自由商业港研究院院长迟福林表现,海南全岛快要3.5万平方公里,它的面积比其他自贸区大得多,无论地理条件还是自然条件,海南这个岛屿是合适全岛创建自贸区的。

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▲《海南自由商业港建设总体方案》指出,海南将在2025年前以“中国洋浦港”为船籍港,实行越发开放的船舶运输政策。

海南是相对独立的地理单位,琼州海峡将海南与本地地域断绝开来,断绝本钱大概为零,这是它自身的离岛式地理区位优势,能实行较低本钱的有用监管,也就有大概率先实现较高程度的开放。

“海南背靠中国华南地域,面向东南亚6亿人口的大市场”,中国南海研究院院长、中国特色自由商业港研究院副院长吴士存指出,海南自贸港建设将促进中国与周边国度间的商业和投资往来,提高地域内的商业投资自由、便利化程度,优化地区内产业布局并形成优势互补的格局。

两年来,海南发生了什么?

两年来,海南在扩大对外开放、优化口岸营商环境、促进跨境商业便利化等方面取得了积极成效。

扩大免签国范畴,延伸免签停顿时间,放宽免签人数限定。2018年5月1日起,公安部授权在海南省实行59国职员入境旅游免签政策。2019年,共有47.9万人受益于这一政策入境。

离岛免税政策红利连续开释。截止2019年12月,政策调整一年内的销售件数和销售额分别达1746万件、128.86亿元,同比增长均超越30%。

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▲这是海南生态软件园园区(4月1日摄,无人机照片)。新华社记者 郭程 摄

深化省域“多规合一”革新,启动市县“一枚公章管审批”革新试点,实行商事登记“全省通办”,推行极简审批,在一些园区实行“一园一策”。2019年,海南新增市场主体24.44万户,同比增长70.82%,均匀日增670户,跑出了自贸港建设“加速率”。

实行“百万人才进海南”举措计划。建设自贸区以来,截止本年1月,全省重点用人单位共引进人才8.3万多人、同口径增长4.2倍,7700多名国际人才来琼工作、同口径增长52%。

创新驱动力渐渐提高。十二个重点产业对经济增长的贡献已经达67.3%,此中旅游业进一步提质增效,2019年全省实现旅游总收入1050亿元,同比增长11%。

确定了十个重点园区。重点园区是自由商业港政策的重要承接地和先行先试的“孵化器”。自贸港通过管理体制革新、审批权限下放等方法最大限度引发园区活力,让“园区说了算”。

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2019年,海南货品商业收支口905.9亿元,同比增长6.8%,是全国均匀增速的2倍,与“一带一起”沿线国度商业往来进一步增强;服务收支口219.7亿元,同比增长20.3%,实现服务商业顺差6.53亿元。

海南的下一程

▲《海南,这一刻》。视频出处:新华社

将来的海南,将会建设成为怎样的自贸港?

自贸港建设目的的实现不大概一挥而就。驻足实际,着眼目的,根据《总体方案》,海南自贸港建设分步实行:到2025年开端创建以商业自由便利和投资自由便利为重点的自由商业港政策制度体系;到2035年,成为我国开放型经济新高地;到本世纪中叶,全面建成具有国际影响力的高程度自由商业港。

为到达这些目的,总体方案提出了商业自由便利、投资自由便利、跨境资金活动自由便利、职员收支!自由便利、运输来往自由便利这五大便利和数据安全有序活动的制度安排。专家以为,这都是亘古未有的创新之举。

除了制度创新,总体方案中另有可立刻操作的减免税收新措施:

方案公布之日起就对注册在海南自贸港实质性运营的勉励类产业企业,减按15%征收所得税;

对海南的旅游、当代服务、高新技能产业企业在2025年前新增的境外直接投资所得,免征企业所得税;

对在自贸港工作的高端和紧缺人才,个人所得税实际税负超越15%部分,予以免征;
针对离岛免税购物额度,现在每年每人3万元,方案明白要放宽到每人每年10万元。

作为最大自贸港,海南将会迎来哪些变革与机会?

对此张燕生以为,实行高程度商业和投资自由化便利化政策,将有利于明显降低企业商业本钱,提高出口竞争力;具有国际竞争力的特别税收制度,包括企业所得税和个人所得税以及离岛免税政策的调整和优惠,将极大推动海南产业发展;构建多功能自由商业账户体系,实行市场准入答应即入制度等,将使港区内企业有望率先享受政策优惠,打造法治化、国际化、便利化的营商环境和公正开放统一高效的市场环境。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明表现,海南自由商业港将在系统性、集成性制度创新上实现全面突破,冲破体制机制束缚和停滞,对接国际经贸新规矩,创建开放型经济新体制,为国度新一轮高程度全面深化革新开放提供“海南样本”和“海南边案”,在国际自由商业港中提供“中国模式”。

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筹谋:刘娟
监制:唐心怡 张瑜
编辑:解轶鹏 祁丽君
计划:李权
动图:张宇
校对:郭建伟

中国经济周刊2013年35期封面 中国经济周刊2013年35期封面

上海自贸区:中国新一轮革新开放的出发点

《中国经济周刊》 记者 郭芳 王红茹 | 北京报道

上海浦东,从杭州湾北岸洋山港临港新城出发,一起北上,直至长江南岸外高桥港区船埠,4处海关特别监管地区,约莫28.78平方公里的地皮,即将挂牌成为中国大陆首个自由商业试验区(简称“自贸区”)。

“现在国务院已经答应建立,全国人大也已授权进行法律调整,挂牌后就可以运作。从批复意见来看,应该是在10月1日开始施行。”国务院发展研究中心党构成员、办公厅主任隆国强告诉《中国经济周刊》。

有消息称,上海自贸区将于9月27日正式挂牌建立,届时,上海市副市长艾宝俊将出任自贸区管理委员会主任。

7月3日,国务院正式答应设立“中国(上海)自由商业试验区”,这是中国启动新一轮革新开放的标记性试点。消息一出,自贸区观点股一连数个彪悍涨停。

但与股市的大热相反,上海市官方的体现审慎、低调,至少在现在,详细的方案仍未宣布,相关配套细则仍在研究。

28.78平方公里的试验田

国务院规定的上海自贸区,包括洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区、外高桥保税区!、外高桥保税物流园区等4个海关特别监管地区,面积为28.78平方公里。资料表现,现在,这一地区商业成交额超越1万亿元以上,上海港已一连两年连任集装箱吞吐量环球第一。

据悉,上海最初盼望夺取将整个浦东新区都纳入自贸区范畴内。“但这样一来,地区太大,管理的难度就会加大。最后决定先小面积进行试验,等履历成熟之后再推开。”中国国际经济交流中心传授王晓红向《中国经济周刊》介绍说。

根据媒体的公开报道,上海的申报方案涉及投资、商业、金融、行政法制等多项革新试点,拟通过两三年的试验,推进服务业的扩大开放和投资管理体制的革新,加速探索资本项目可兑换和金融服务业的全面开放,以及综合实现一系列创新革新目的。

在商业范畴,上海自贸区将实行“一线渐渐彻底放开、二线安全高效管住!、区内货品自由活动”的创新监管服务新模式。“凡是进入这20多平方公里地区的货品都是零关税,出了这个地区要实行出口退税,但进入国内消耗,要重新征税。”对外经贸大学WTO研究院院长张汉林向《中国经济周刊》表现,这将使商业越发自由和便利。

在扩大投资范畴,探索负面清单管理模式成为亮点。 “在这里,工商注册登记越发便利,对外国投资者实行负面清单管理,就是‘非禁即入,凡是法律法例没有禁止的,都列为开放’。负面清单式的开放方法,是一种准入前的百姓报酬实验。”

金融范畴的开放则成为试点中最受关注的核心。申报的方案明白表现,在地区内实现金融市场利率市场化,金融机构资产方价格实行市场化定价;在风险可控的条件下,在地区内对人民币资本项目可兑换进行先行先试;容许切合条件的外资金融机构设立外资银行;离岸金融业务亦被列为金融范畴开放的重要部分。

商务部国际商业经济互助研究院副院长邢厚媛担当《中国经济周刊》采访时表现,这种创新不但是让渡税收的优惠,而是率先开放、探索在这个特别的地区内实行新的管理模式。

“毕竟是要政策优惠还是要革新?革新毕竟要改那里?” 张汉林说,这是重要。

张汉林以为,试验区真正的“本领”是靠自身的革新,而非政策的优惠。但他同时也担心,到最后,上海自贸区会不会也只是沦为政策优惠的受益者。“比方,当年浦东新区在刚设立的时间,也发愤要革新创新,但发展到如今,它的管理体制同样的痴肥,看不见所谓便捷的管理和服务,看到的还是官吏。”

据上海市市长杨雄透露,3月初,国务院总理李克强在上国外高桥保税区调研时,频频问他,上海是不是要革新?他答复,上海没要政策,上海要革新。杨雄的态度很果断。“上海盼望通过自贸区建设,在体制机制上有新的突破。”

固然,这也是7月3日国务院会议上总理的明白要求。

“试验本身是一个探索的過逞。在这个综合试验過逞中,有些工具并不是在一开始就有定论。”邢厚媛说,现在只是答应创建,给出了一个方向性的框架,“在这个大框架里,需要做的文章太多,各方面的制度要在不停推进中美满。”

李克强力排众议

上海关于设立自贸区的探索,历时已久。

2010年11月,《中国经济周刊》对此曾进行过相关报道:早在2009年,中国生产力促进中心协会草拟了一篇题为《关于中国在浦东创建自由商业区假想》的文章,报给了时任总理温家宝。温家宝非常体贴,亲身指挥将“自由商业区”改为“自由商业园区”,并请国度发改委等有关部分联合组织、调研。次年11月,国度发改委、国务院发展研究中心等部分对上海浦东新区建设自由商业园区进行实地调研。

“那个时间,专家们号令,在综合保税区的底子上渐渐创建越发便利的自由商业区。” 北京大学传授、中国地区经济研究中心主任杨开忠对《中国经济周刊》说。

其时,上海方面的相关负责人也较为乐观地告诉《中国经济周刊》,中央来上海调研,说明上海有时机进一步得到实质性的“先行先试政策”。

但在那之后,再未有得到“实质性希望”的进一步消息,直至2013年3月新一届当局上任。

3月末,李克强总理在上国外高桥保税区调研时明白表现,支持上海积极探索,在现有综合保税区底子上,研究怎样试点先行,创建一个自贸区,进一步扩大开放,推动美满开放型经济体制。

李克强以为,中国走到了这一步,就该选择一个新的开放试点。而上海完全有条件、有底子试验这件事。

今后,上海推进创建自贸区的步调显着加速。不外,这个過逞并不是一帆风顺。

在媒体的公开报道中,上海的自贸区计划曾招致多部分阻挡。在方案征求意见阶段,多部分亦提出了很多差别意见。李克强最后力排众议,终使自贸区方案获批。在《中国经济周刊》的采访中,多位受访者证明了这种说法。

“的确,在这个過逞中,有差别声音。重要是大家对中国将来的经济形势、整个国度将来面对的挑衅、产生经济危急的潜在风险,以及这个国度现在的专业监管本领等等的判定并不同等。但是,什么都等万事俱备也不太大概。” 杨开忠以为,从久远来看,中国确实应该越发开放。

在杨开忠看来,新一届当局的经济政策重要内容应有三点:一是市场化革新;二是打造中国经济的升级版;三是促进中国的崛起,进步中国在东亚经济和全球经济中的地位和作用。

杨开忠以为,开发自由商业区,对中国经济的发展意义重大。

进步开放条理和程度,

与国际接轨

地方和部委之间的争论核心在那里?

“金融开放、负面清单式的外资管理、赐与准入前百姓报酬等等这些问题都很敏感。”根据邢厚媛的分析,一方面,我们国内的相关行业能不能担当得住打击,这是主管部分必须要思量的风险问题。另一方面,这种开放式的赐与外资更多自由和便利的新管理模式也在磨练当局的管理本领。“基于风险的思量产生争议,是正常的。”

国度发改委学术委员会秘书长张燕生以为,在这些敏感问题上,上下应该要取得共鸣。全部的中央部委实际上负担的是国度革新开放的重任,地方与部委之间既有抵牾,又有共同的责任,一些部分的阻挡有其公道性。“他们阻挡的不是开放的标准问题,而是,上海毕竟有没有想明白要做什么。是沿着1978年以来35年的老路走一小步,还是探索新35年高尺度革新、高尺度开放和高尺度发展的新模式而向前迈出一大步?”他相信是后者。

邢厚媛说:“从全局的角度,我们确实需要一块试验田,探索通过革新和开放给我们新的经济增长带来活力的路径。”

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(编辑:SN063)

本年7月7日黑白洲同盟(非盟)确定的首个“非洲一体化日”,以怀念一年前非洲大陆自由商业区(非洲自贸区)正式宣告建立。

受新冠疫情影响,本年非洲地域经济面对衰退隐忧。 专家以为,推进覆盖54国、12亿人口的非洲自贸区建设有助于非洲经济度过疫情难关和转危为机,并为将来重振经济铺平道路。


近来,来自西非国度加纳的商业顾问阿皮亚·库西·阿多马科在网上分享了一个他碰到的真人真事: 加纳都城阿克拉的一名卡车司机,要将一车货品送到尼日利亚经济中心拉各斯。不外,这条超过四个国度、全程约500公里的公路,虽然 在地图上看上去没有什么特殊之处 ,却花了卡车司机整整7天时间。等他抵达目标地时,许多货品早已变质。 这听起来像是一个段子,但反应了 非洲当前地区内商业本钱高昂的实际环境
比年来,非洲商业呈较快增长趋势,但对外依存度居高不下。 联合国商业和发展会议公布的《2019年非洲经济发展陈诉》表现,2015年至2017年,非洲各国之间商品商业额仅占非洲大陆商品商业总额的15.2%,而这一比例在欧洲是67.1%,在亚洲是61.1%,在美洲是47.4%, 非洲内部商业程度远低于全球其他地区。
▲2019年7月7日,在尼日尔都城尼亚美,非盟轮值主席、埃及总统塞西(中)、非盟委员会!主席法基(左)、尼日尔总统伊素福为非洲大陆自贸区揭牌。新华社发 经济学家以为,建设自贸区,可以帮助这个发展中国度最会合的大陆进一步深化商业互助,降低货品和服务商业本钱,实现地区经济一体化,促进地域经济增长。 国际钱币基金组织此前预计,一旦非洲自贸区启动运作,通过渐渐取消90%的商品关税,非洲地区内商业额将增长约160亿美元,此中矿产、制造业和农业等范畴商业增长将尤为明显。
由于疫情等缘故, 非洲大陆自由商业区协议 未能按原计划于本年7月1日正式实行。 截止现在,非盟55个成员中,除厄立特里亚外,54个成员已签订该协议,此中南非、埃及等30个成员已按本国相关法律程序答应协议。 ▲这是2018年3月17日在卢旺达都城基加利拍摄的非洲同盟(非盟)非洲大陆自由商业区特殊峰会现场。 新华社记者 吕自然 摄 自贸区在部分运行细节上也取得突破。本年1月13日,自贸区运行所需的重要帮助工具、用于监测和消除非关税壁垒的在线陈诉平台正式上线;7月7日,非盟联合非洲电子商业团体启动电子商务平台SOKOKUU,推动非洲发展电子商务。 据理解,在协议下将按三个阶段睁开会商。第一阶段重要偏重商品商业、服务商业和争端解决机制,第二阶段围绕投资、竞争政策和知识产权相关议题,第三阶段包括电子商务等。现在,会商已转到线上进行。第一阶段会商,各方尚未就货品原产地规矩、关税减让表等重要议题完成共鸣。
本年5月,非盟、联合国非洲经济委员会和非洲开发银行共同公布的《2019年非洲地区一体化指数陈诉》指出,非洲大陆现在一体化程度相对较低,一体化指数均匀仅为0.327(满分为1)。 中国社会科学院西亚非洲研究所副研究员朴英姬撰文说,当前非洲大陆地区商业增长面对三大停滞:一是生产本领单薄、经济多样化程度低;二是与关税有关的商业本钱及关税自由化时间表实行迟钝影响了自贸区协议效力;三是商业物流低效、底子办法单薄、信贷本钱高昂等非关税拦阻因素导致商业本钱高昂。 ▲这是2018年12月9日拍摄的吉布提国际自贸区的大门和一旁的办公楼。新华社记者 王腾 摄
非洲疾病防备控制中心数据表现,截止7月24日,非洲地域累计陈诉新冠确诊病例超78万例。 疫情已对不少非洲国度经济造成严峻打击。
专家表现,疫情之下,非洲各国刺激经济苏醒的政策空间有限,推进非洲自贸区建设,黑白洲经济度过疫情难关的有用方案。 非洲应借此转危为机,促进产业化发展,实现部分产业本土化,鼎力大举发展数字经济,强大私营经济。 ▲2020年4月23日,在塞内加尔都城达喀尔,一名夫君从宣传防备新冠棤施的涂鸦前走过。新华社发(埃迪·彼得斯 摄) 5月,旨在扶持非洲本土公司发展的综合性平台、非盟互助同伴“!非洲冠军”联合咨询机构公布《非洲自贸区元年陈诉》说,疫情大概促使非洲重新均衡其对外部供给商的依靠程度,促使非洲转向发展更疏散和多元化的地区内制造中心;非洲还面对加速发展电子商务、推进数字经济和第四次产业革命的机会,并有望发展绿色经济。 联合国非洲经济委员会实行秘书薇拉·松圭克日表现, 非洲可以借助非洲自贸区建设来挣脱疫情带来的经济逆境。 非洲自贸区在加速非洲经济一体化、促进经济苏醒和可连续发展等方面可以发挥更大作用。
分析人士以为,作为中非产能互助与中国对非洲投资的重要依托,中非经贸互助区和产业园区在非洲自贸区框架下将迎来重大发展机会。 自2007年中国在非洲设立的第一个境外经贸互助区赞比亚中国经济商业互助区正式揭牌以来,中方投资主体在非洲已建成众多初具范围的各种经贸互助区,产业集聚效应渐渐显现,形成制造装备、轻工纺织、家用电器等多个产业群。 这是2018年12月7日拍摄的埃塞俄比亚东方产业园内的厂房。新华社记者 张宇 摄
南非尺度银行经济学家杰里米·史蒂文斯告诉新华社记者,一个越发开放的非洲市场意味着更多更大的机会,零售、电信、银行、底子办法、农业和能源等多个范畴将涌现新的投资时机。 一家加纳科技公司的董事长布赖特·西蒙斯对记者说,更多中国投资者可以思量来非洲创建产业集群,以产业园区为重要平台,将中间产品转化为最终产品,销往非洲大陆市场。 ▲这是2017年1月9日在肯尼亚蒙巴萨拍摄的东非第一大港蒙巴萨港。新华社记者 孙瑞博 摄

非洲向导人在尼日利亚拉各斯通过发展非洲经济的《拉各斯举措计划》,旨在从非洲局部地域推动经济一体化、加速社会发展和推动非洲自主。

非洲国度通过了创建非洲经济共同体的《阿布贾条约》。 44个非盟成员在卢旺达都城基加利签订了建立 非洲大陆自由商业区 的协议,迈出了创建非洲大陆单一市场的一大步。 非盟在尼日尔都城尼亚美召开非洲大陆自由商业区特殊峰会,正式公布非洲自贸区建立。

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